全國政協(xié)委員楊偉軍:大力推動綠色建筑發(fā)展勢在必行
“湖南省歷來高度重視綠色發(fā)展,近年來,頒布了一系列政策文件,成立了湖南省綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造等產(chǎn)學(xué)研和推廣平臺,每年組織舉辦一次全國性的綠色建筑、裝配式建筑博覽會,推動綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)帶動和推廣應(yīng)用,有效推動了綠色建筑發(fā)展。”全國政協(xié)委員、湖南省建設(shè)科技與建筑節(jié)能協(xié)會會長楊偉軍表示,截至目前,湖南省共有綠色建筑標(biāo)識項目294個,其中長沙市占221個。全省通過綠色建筑創(chuàng)建計劃立項和施工圖審查的綠色建筑面積約7027.4萬平方米。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式是貫徹新發(fā)展理念的必然要求。”發(fā)展綠色建筑是推進(jìn)發(fā)展方式和生活方式綠色化的重要手段,能有效應(yīng)對資源環(huán)境緊張、改善人居環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。
楊偉軍認(rèn)為,目前,綠色建筑發(fā)展仍存在配套法規(guī)建設(shè)不健全、政策支持落實待加強(qiáng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展不平衡等問題。為推動湖南省綠色建筑在“十四五”期間大發(fā)展,他提出以下建議:
完善工作推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化立法保障,盡快修訂《湖南省民用建筑節(jié)能條例》,從建設(shè)、獎懲、目標(biāo)等方面強(qiáng)制推動綠色建筑發(fā)展,解決發(fā)展失衡、執(zhí)行率低、監(jiān)管不到位等問題;健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,成立省綠色建筑推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,打造部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的工作合力;加強(qiáng)考核督查,將各市州推動綠色建筑任務(wù)完成情況,納入省委省政府對市州人民政府年度績效考核體系。
加大政策支持力度。設(shè)立綠色建筑發(fā)展專項基金,統(tǒng)籌各部門涉綠資金,增加財政直接投入,制定相應(yīng)政策,針對不同類型的綠色建筑分星級、分階段給予容積率獎勵、財政補(bǔ)貼等不同的獎勵政策;創(chuàng)新利用稅收、金融等工具,放大財政投入效應(yīng),充分調(diào)動社會資金參與的積極性,引導(dǎo)采用政府和社會資本合作、特許經(jīng)營等方式,投資、運營綠色建筑發(fā)展項目。
健全配套制度體系。制定完善推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的配套制度:新建項目土地出讓、立項核準(zhǔn)、規(guī)劃審批、施工圖審查、施工監(jiān)理和竣工驗收等全過程的“綠色”把關(guān)制度;建筑使用過程中建筑能耗限額管理、超限額加價、節(jié)能量交易等制度;既有建筑拆除審批、節(jié)能改造項目確立、節(jié)能改造項目實施監(jiān)督管理制度;發(fā)展淺層地?zé)崮?、太陽能等可再生能源建筑?yīng)用與管理制度;綠色建筑評價標(biāo)識、綠色建材、設(shè)備評估認(rèn)證、建筑能效測控、節(jié)能量認(rèn)定規(guī)則、裝配式建筑和綠色建筑咨詢服務(wù)等制度;綠色建筑產(chǎn)品認(rèn)證制度。
強(qiáng)化技術(shù)支撐能力。健全完善現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和評價體系,制定并完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)布并及時更新推廣使用、限制使用和禁止使用目錄,建立建筑能耗統(tǒng)計、能效審計長效機(jī)制,組織開展建筑能效測評;多元利用綠色建筑技術(shù),依托智慧城市、生態(tài)城市建設(shè)等,持續(xù)推進(jìn)綠色建筑發(fā)展科研創(chuàng)新,綜合開發(fā)利用節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保等相關(guān)技術(shù),扶持綠色建筑技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè);推動建筑全壽命綠色運營,將綠色運營納入立法考核和常態(tài)化管理。
大力發(fā)展淺層地?zé)崮?。加快制定淺層地?zé)崮芡茝V應(yīng)用實施方案、經(jīng)費補(bǔ)貼減免等政策扶持辦法及相關(guān)考核、責(zé)任追究辦法等。鼓勵探索以地?zé)崮転橹黧w,多種清潔能源融合的“地?zé)?”第三代技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用示范,提高地?zé)崮荛_發(fā)利用效率和替代傳統(tǒng)化石能源的比例,推動淺層地?zé)崮芙】?、快速、平安發(fā)展。
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